Vooroverleg concept ontwerp bestemmingsplan Wagenwerkplaats

Inhoud en begrenzing bestemmingsplan
In de Structuurvisie Amersfoort 2030 is de Wagenwerkplaats aangewezen als binnenstedelijke locatie voor woningen en stedelijke voorzieningen. In de afgelopen jaren hebben bewoners, gemeente, eigenaren, gebruikers en andere belanghebbenden intensief samengewerkt aan de planvorming voor het gebied van de Wagenwerkplaats. Dat heeft in 2016 geleid tot de totstandkoming van de Duurzaamheidsvisie Wagenwerkplaats 2015-2050 en het Masterplan Wagenwerkplaats 2016. In 2019 is het Masterplan Wagenwerkplaats aangepast. De gemeenteraad heeft op 9 juli 2019 het Masterplan Wagenwerkplaats 2019 vastgesteld. In dat plan zijn de doelstellingen en ambities voor het gebied van de Wagenwerkplaats ruimtelijk en functioneel uitgewerkt.

In het voorliggende concept-ontwerpbestemmingsplan zijn de doelstellingen en ambities voor het gebied juridisch vertaald. Op de Wagenwerkplaats zullen woningen en stedelijke voorzieningen worden gebouwd.
Het nieuwe bestemmingsplan beperkt zich nu tot de deelgebieden Midden en West van de Wagenwerkplaats. Het deelgebied Oost komt later aan de orde.
Naast de herontwikkeling van de delen Midden en West van de Wagenwerkplaats legt het voorliggende bestemmingsplan ook de bestaande situatie in de omgeving daarvan vast. Daarbij gaat het vooral om het gebied van het aansluitende spoorwegemplacement, bestaande uit het rangeerterrein, opstelterreinen (waaronder Bokkeduinen), doorgaande sporen en het stationsgebied met perrons en traversen.

Het gebied van het bestemmingsplan Wagenwerkplaats e.o. deelgebieden Midden en West en spoorwegemplacement sluit gedeeltelijk aan op de begrenzing van de huidige beheersverordening Wagenwerkplaats e.o. Het bestemmingsplan volgt daarmee in het westen, zuiden en oosten de grens van het spoorwegemplacement. In het noorden wordt het begrensd door de achterkant van de percelen aan het Hendrik Jan Wolterpad, de Ligusterstraat, de Palmstraat en de Soesterweg.

Begrenzing bestemmingsplan  

Programma
De Wagenwerkplaats Midden en West wordt een gemengd stedelijk gebied met verschillende functies in een relatief hoge dichtheid. Er wordt uitgegaan van de bouw van minimaal 300 woningen in deelgebied West (exclusief de al bestaande woningen in Soesterhof). Dat aantal in West kan bij de toepassing van nieuwe mobiliteitsconcepten (MaaS) en na invoering van gereguleerd parkeren in de wijk Soesterkwartier nog omhoog tot mogelijk 500 woningen. Het aandeel sociale huurwoningen bedraagt minimaal 30%. Van de nieuwe woningen is minimaal 10 % stadswoningen, beneden- en bovenwoningen en/of grondgebonden woningen. De rest van de woningen bestaat uit appartementen.
Verder zijn circa 3.500 m2 gemengde voorzieningen gedacht in het Middengebied. Daarbij gaat het onder andere om de nieuwe aanbouw bij het Nieuwe Magazijn, de plint van het bestaande Hoofdgebouw (horeca) en de nieuwe Samenwerkplaats 2.0.

Nieuwe ruimtelijke structuur
In de nieuwe ruimtelijke structuur wordt het huidige introverte karakter van het gebied ‘opengebroken’ en omgevormd tot een uitnodigend stadsdeel. Dat komt onder meer tot uitdrukking in goede verbindingen met de omgeving en een stedenbouwkundige opzet die reageert op de spooromgeving. Het nieuwe stratenpatroon volgt de richting van de oude sporen (oost-west) en behoudt daardoor het langgerekte karakter van het spooremplacement. Dit wordt versterkt door het planten van bomenrijen in oost-westrichting. 
Het terrein van de Wagenwerkplaats is langgerekt en bestaat uit drie deelgebieden; West, Midden en Oost. Deze opdeling wordt bepaald door de ligging van het bestaand monumentaal ensemble te midden van het plangebied. Het oostelijke deel valt buiten het gebied van dit bestemmingsplan.

Deelgebieden  Wagenwerkplaats

Het industriële monumentale ensemble vormt het middelpunt van het gebied. De nieuwe stedelijke ontwikkeling wordt op afstand gehouden door het maken van landschappelijke zones aan weerszijden van dit centrumgebied. Daarmee blijft het centrum met de rollerbanen aan de beide zijden ook goed zichtbaar.
Er komt een knip voor autoverkeer, waardoor sluipverkeer en een te grote druk op het Soesterkwartier wordt voorkomen. Voor langzaam verkeer wordt juist ingezet op doorgaande verbindingen. Het oostelijke deel (buiten dit bestemmingsplan) sluit voor het autoverkeer aan op het Piet Mondriaanplein, het westelijke deel krijgt een nieuwe ontsluiting richting Soesterweg/Plataanstraat (langs de Noack-locatie) en het middengebied blijft aangetakt op de Soesterweg ter hoogte van de Narcisstraat.
Tussen de drie delen van de Wagenwerkplaats komen groene ruimten. Deze landschappelijke zones geven openheid en bieden ruimte voor activiteiten van buurtbewoners of bedrijven (zoals bijvoorbeeld stadslandbouw, markten, bbq’s). In de zones komen ook steeds de oost-west door het gebied lopende wandel- en fietsroutes bij elkaar. Deze routes worden zo groen mogelijk ingericht en vormen samen met de grotere landschappelijke zones ‘het groene spoor’ van de Wagenwerkplaats.  

NS-emplacement en geluid
Het NS-emplacement (met de Wagenwerkplaats) is nu een geluidgezoneerd industrieterrein. In het voorliggende bestemmingsplan blijft dat emplacement een geluidgezoneerd industrieterrein maar de Wagenwerkplaats komt daarbuiten te liggen omdat op een geluidgezoneerd terrein geen woningbouw mag plaatsvinden.

Het industrieterrein wordt dus gedeeltelijk gedezoneerd. De geluidszone rondom het industrieterrein blijft ongewijzigd. Dat wordt toegelicht in hoofdstuk 5.8 van de toelichting bij het bestemmingsplan.

Op de Wagenwerkplaats worden woningen gebouwd op een locatie waar wettelijke grenswaarden voor geluid worden overschreden. Er is onderzoek uitgevoerd naar de mogelijkheden om af te wijken van deze grenswaarden door gebruik te maken van het systeem van de Interimwet Stad- en milieubenadering (Ism). Het instrument Stad & Milieu maakt de realisering van ruimtelijke initiatieven op milieubelaste plekken mogelijk. De gemeente is voornemens om tezamen met het ontwerpbestemmingsplan ook een besluit te nemen over stap 3 als bedoeld in de Ism. Ook dit aspect wordt toegelicht in hoofdstuk 5.8 van de toelichting van het bestemmingsplan.

Crisis- en herstelwet (Chw)
Dit ontwerp-bestemmingplan is een zg. bestemmingsplan met verbrede reikwijdte. Een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte biedt kansen om af te wijken van bestaande wet- en regelgeving en meer zaken te regelen dan onder de reguliere wetgeving mogelijk is.  De wettelijke grondslag daarvan ligt vast in artikel 7c in samenhang met artikel 7g van het Besluit uitvoering Chw. Zo zijn in de regels van dit bestemmingsplan op een aantal plekken ‘open normen’ met bijbehorende beleidsregels opgenomen. Deze hebben onder meer betrekking op de thema’s duurzaamheid, evenementen en parkeren.

Vooroverleg
Namens burgemeester een wethouders nodigen wij u uit om in het kader van het vooroverleg als bedoeld in artikel 3.1.1 Bro een schriftelijke reactie te geven op het concept-ontwerpbestemmingsplan Wagenwerkplaats e.o. deelgebieden Midden en West en spoorwegemplacement (met de daarbij behorende stukken zoals beleidsregels en beeldkwaliteitsregels).   
Nadat de reacties uit het vooroverleg zijn verwerkt zal een besluit worden genomen over de verdere procedure van het bestemmingsplan (en het stap 3-besluit o.g.v. de Ism).

  
U kunt uw reactie gedurende 6 weken sturen naar:
Afdeling Stad & Ontwikkeling
t.a.v. de heer D. Schalks
Postbus 4000
3800 EA Amersfoort

of via het mailadres d.schalks@amersfoort.nl

Als wij op 10 april 2022 geen reactie van u hebben ontvangen, gaan wij ervan uit dat u geen opmerkingen heeft.

Met vriendelijke groet
namens burgemeester een wethouders,

Waldo Ramsoender| Senior projectmanager | Gemeente Amersfoort | Afwezig op woensdag |
T: 14 033 | Bezoekadres: Stadhuisplein 1 | www.amersfoort.nl |